县市民服务中心可行性研究报告
目 录
第一章 总 论
1.1 项目简介
1.2 项目建设单位简介
1.3 可行性研究报告概况
1.3.1 可行性研究报告编制的依据
1.3.2 编制目的
1.3.3 研究范围
1.3.4 研究内容
1.4 主要研究结论及建议
1.5 主要技术经济指标
第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1 项目所在地概况
2.1.2 项目所在地国民经济和社会发展
2.1.3 项目建设背景
2.2 项目建设的必要性
第三章 场址选择及建设条件
3.1 项目选址
3.1.1 项目选址基本原则
3.1.2 场址选择
3.2 建设条件
第四章 工程建设方案
4.1 建设指导思想
4.2 项目建设内容与规模
4.3 规划设计方案
4.3.1 设计依据
4.3.2 规划系统
4.3.3 给水工程规划
4.3.4 污水工程规划
4.3.5 雨水工程规划
4.3.6 供电工程规划
4.3.7 弱电工程规划
4.3.8 燃气工程规划
4.3.9 管线综合规划
第五章 节 能
5.1 用能标准和节能规范
5.2 节能指标
5.3 节能计算
5.4 节能措施及节能效果分析
第六章 环境影响评价
6.1 场址的地理位置和自然条件
6.2 执行的环境标准
6.3 施工期主要污染情况和治理方案
6.3.1 施工期主要污染情况
6.3.2 施工期环境保护措施
6.4 运营期主要污染情况和治理方案
6.4.1 运营期主要污染情况
6.4.2 运营期环境保护措施
6.5 环境评价结论
第七章 劳动安全卫生与消防
7.1 项目建设期劳动安全卫生
7.1.1 主要的危险因素分析
7.1.2 设计依据
7.1.3 设计中对各种危险因素采取的主要防范措施
7.2 项目消防
7.2.1 设计依据
7.2.2 防火等级
7.2.3 施工阶段采取的消防措施
7.2.4 安全生产、安全施工标化管理措施
7.2.5 消防设备
7.3 主要结论
第八章 项目实施进度
8.1 建设周期
8.2 项目实施进度安排
8.3 项目实施进度表
8.4 质量保证体系
第九章 项目管理
9.1 工程管理
9.2 项目组织
第十章 招标方案
10.1 编制招标计划的依据
10.2 招标内容
10.3 招标要求
10.3.1 投标人资质要求
10.3.2 招标信息发布
10.3.3 招标文件应包含的内容
10.4 招标的方式
10.5 招标的流程
10.6 招标备案
第十一章 项目风险分析
11.1 项目建设期风险
11.2 项目运营期间风险分析及对策
11.3 风险分析结论
第十二章 投资估算及资金筹措
12.1 投资估算依据
12.1.1 投资估算编制依据
12.1.2 投资估算编制方法
12.1.3 投资估算编制
12.2 投资计划与资金筹措
12.2.1 投资计划
12.2.2 资金筹措
12.3 经济效益分析
第十三章 社会评价
13.1 社会影响分析
13.2 项目与社会的互适性分析
13.3 社会风险分析
第十四章 结论与建议
14.1 结论
14.2 建议
县市民服务中心可行性研究报告
第一章 总 论
1.1 项目简介
项目名称：县市民服务中心
建设单位：县文化体育出版局
建设地址：县城中心城区东部
项目负责人：
联系电话：
技术负责人：
财务负责人：
项目性质：新建
承办单位性质：行政
建设规模：该项目总占地面积xxx㎡，总建筑面积xxx㎡、建设综合市民服务中心大楼一座、入口广场、地面集中停车场、绿化及三合一环卫设施等
项目投资及资金筹措方案：本项目总投资为xxx万元，县文化体育出版局自筹
1.2 项目建设单位简介
1.3 可行性研究报告概况
1.3.1 可行性研究报告编制的依据
（1）《技术服务合同书》
（2）《中华人民共和国城市规划法》
（3）《中华人民共和国土地管理法》
（4）《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）
（5）国家计委颁发的《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》；
（6）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
（7）《产业结构调整目录》（2011年本）
（8）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（9）有关装置建设的基础资料及建设要求
.........
1.3.2 编制目的
通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和在对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的建设。
1.3.3 研究范围
本可行性研究报告依据国家有关部门政策、规章、规范等，对项目建设背景与必要性、工程条件、工程规模和内容以及技术方案、项目节能、环境影响和保护、项目建设的组织机构和管理模式、投资估算以及资金筹措方案、项目的社会效益等进行分析研究。
1.3.4 研究内容
1、项目建设背景与必要性；
2、项目场址和施工条件；
3、项目的工程内容及规模；
4、项目节能评价；
5、环境影响评价；
6、工程实施计划；
7、项目投资估算、资金来源与筹措；
8、社会影响评价。
1.4 主要研究结论及建议
1、项目所在地经济和社会发展情况。本可研认为该工程所在地地理位置等自然条件优越，社会经济持续、稳定、快速发展，经济实力雄厚，建筑材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。
2、本工程项目依照国家节约能源法精神进行设计、建设和使用。在设计上从照明度的合理设定、灯器具的选择、线路的配置、自然的采光、通风降温等都将按照《民用建筑节能条例》考虑以进行节能，在使用中执行《公共结构节能条例》，在日常维护管理上严格依照制定的规章进行，做到完全符合有关节能法规、规范和标准。
3、项目将对区域内的自然环境和社会环境造成的影响微乎其微，针对区域内的自然、环境现状和特点，根据项目建设的环境影响因素作用机理，本项目采取了相应的环境保护措施后，不会对环境造成不利影响。
4、该项目对促进地区经济和社会发展具有一定重要的意义。项目的社会风险很小。
5、建议在下阶段工作中加快设计、招标工作进度。按照有关部门的要求，优化设计方案，在节能方面精益求精，在观感上落落大方，在适用方面恰到好处，并尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理、技术上可行，具有较强的操作性。
1.5 主要技术经济指标
第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1 项目所在地概况
2.1.2 项目所在地国民经济和社会发展
2.1.3 项目建设背景
市民服务中心主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、体育、新闻出版工作的方针、政策和法规；组织实施县委、县府和上级主管部门部署的各项工作任务。
（二）研究制定并组织实施全县文化艺术、体育和新闻出版工作的发展规划和年度计划；
（三）研究和指导业余文艺、体育人才的培养训练和输送工
（四）负责对本系统直属单位干部职工的考核、培训、指导和监督系统及直属单位的财务管理，建立财务审计制度。
（五）负责管理全县文化、体育和新闻出版市场。
（六）按国家体育总局的有关规定，审批和申报等级裁判员和运动员，审批和分布全县运动项目的最高记录，组织文化体育代表团队出访和接待来访。
（七）管理图书事业，指导图书文献资源建设、开发和利用；
（八）研究制定文化、体育产业发展规划，制定鼓励和扶持文化、体育产业发展的政策措施，协调解决文化、体育产业发展运行中的重大问题；
（九）承办县委、县府交办的其它事项。
2.2 项目建设的必要性
1、政府和有关部门的大力支持
2、资源优势
3、项目建设有良好的基础
4、其它条件
（1）水源条件：项目建设地水质好，水量大，可满足活动要求。
（2）电力条件：电力由县电力公司提供，并入了省网，生产用电方便且有保障；
（3）地质条件：项目区基础地质条件好，且地块平整，适合于工业厂房的建设，具有较好的厂房建设条件。
（4）交通条件：便利的对外交通有利于项目的开展。
第三章 场址选择及建设条件
3.1 项目选址
3.1.1 项目选址基本原则
1、符合国家、地区和城乡规划要求；
2、方便群众，靠近政治、经济、文化中心区，位置醒目，交通方便；
3、便于利用当地的水、电、路等基础设施；
4、方便当地居民办事；
5、尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求；
6、安全原则，防洪、防火、防地质灾害；
7、节约项目用地，尽量不占或少占农地；
8、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响；
9、最优原则，对多个初步选址进行调查研究，进行科学分析和比选。
3.1.2 场址选择
项目建设地点地域广阔，区位条件优越，场址用地平坦，项目供水、供电、通迅等基本条件具备，场地用地条件较好，建设条件具备，适于项目建设。
3.2 建设条件
一、自然条件状况
1、地形地貌
2、气象
3、工程地质
4、水文
二、人文状况
第四章 工程建设方案
4.1 建设指导思想
1、本着生态可持续发展的理念，增加土地利用的价值。
2、尊重现状，结合现有的城市肌理及空间定位，尊重景观组织和地形地貌特点的前提下合理规划用地。
3、以人为本，园区人性化，建筑本土化，景观自然化。
4、采用综合的规划设计和功能景观概念，保留现存景观中尽可能多的自然要素。
5、建筑及环境空间与人文空间有机融合，对各种工程技术进行系统的生态整合。
4.2 项目建设内容与规模
项目分二区规划设计：一区为市民服务中心及残疾人康复中心，二区为聚福广场及地下停车场。
规划结构：
一轴：市民服务中心、吉庆舞台、百福广场、世事如棋、主入口。
二区：市民服务和康复中心区、百福广场及地下停车场区。
三带：临北环路景观带、东面和南入口景观带、康复中心北入口景观带。
4.3.1 设计依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1990年4月1日起施行)
2、《中华人民共和国土地管理法》(1999年1月1日起施行)
3、建设部《城市规划编制办法》(2006年4月1日起施行)
4、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)
5、《城市居住区规划设计规范》(GB50180)
6、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220)
..........
4.3.2 规划系统
结合整体环境空间，合理构架规划体系。规划顺应城市及人文的空间构架，呈现以人为本的理念。注重各区域之间功能的联系和呼应，形成若干开放空间节点及生态景观轴线，增强规划的整体性。
1、功能分区
2、道路交通系统
3、绿化水景系统
4、开放空间
5、停车系统
6、植物布局
7、建筑设计意向
8、用地红线
9、坚向设计
4.3.3 给水工程规划
1、规划依据
《建筑给水排水设计规范》GB50015—2003
《室外给水设计规范》GB50013—2006
《城市给水工程规划规范》GB50282—98
《建筑设计防火规范》GB50016—2006
《给水排水设计手册》(第二版)
2、给水水源
3、给水方式
4、用水指标
5、用水量
6、给水管网
7、消防规划
(1)建筑耐火等级
(2)消防水源及供水方式
(3)消防用水量
(4)消防及喷灌给水管网
(5)室外消火栓
8、管材
生活给水管道采用高密度聚乙烯(HDPE)给水管，消防给水管道采用球墨铸铁管。
4.3.4 污水工程规划
1、规划依据
《建筑给水排水设计规范》GB50015—2009
《室外排水设计规范》GB50014—2006
《城市排水工程规划规范》GB50318—2000
《给水排水设计手册》(第二版)
2、设计原则
(1)排水体制采用雨污分流制。
(2)生活污水经污水管收集后排入市政污水管网。
3、污水量
污水量取建筑生活用水量的85％，未预见污水量按10％计，根据计算，规划区污水总量约为14立方米／日。
4、污水管网
(1)区内各建筑生活污水经区内污水管收集，集中汇至规划区化粪池内，最终将区内污水输送至城市污水管道。
(2)区内市政污水主干管沿道路布置，管径d300毫米。沿线预留各建筑污水接口，管径d200~d300毫米。
5、管材
污水管道采用硬聚氯乙烯(PVC—U)加筋管。压力管采用钢管。
4.3.5 雨水工程规划
1、雨水设计标准
2、雨水量计算
3、雨水管网和雨水泵站
4、管材
4.3.6 供电工程规划
1、负荷预测
2、基地电源
3、变电所设置
4、线路敷设
4.3.7 弱电工程规划
地块内弱电工程主要包括电信、有线电视、计算机网络、安防等工程。
1、电话容量预测
2、弱电网络中心设置
3、弱电管线线路
4.3.8 燃气工程规划
1、气源
项目燃气规划引自项目中压管网，规划由项目东侧规划道路引入中压燃气管，在办公楼一楼设调压箱，便于控制。
2、燃气管网
燃气管网主要沿建筑铺设，管径DN110毫米，燃气配管管径DN50毫米。
4.3.9 管线综合规划
1、管线种类
本规划综合的管线包括：给水、污水、雨水、燃气、供电、电信等。
2、规划依据
《城市工程管线综合规划规范》GB 50289—98
3、规划目标
合理安排并控制工程管线各自的地下空间，解决管线之间的矛盾，为管线的设计、施工及管理提供良好的条件。
4、管线平面布置
5、管线竖向布置
工程管线交叉时，它们之间的最小垂直间距需满足规范要求。
6、工程管线交叉时的避让原则
工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。
第五章 节 能
5.1 用能标准和节能规范
1、《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第 77 号）
2、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28 号）
3、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）
4、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号），《公共机构节能条例》（531号国务院令）
5、《国家发展改革委节能中长期专项规划》（发改环资[2007]2505号）
6、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）
7、《节能监测技术通则》（GB/T15316）
8、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）
9、《节能措施经济效益计算与评价》（GB/T13471-1992）
5.2 节能指标
建筑节能。本项目严格执行建筑节能标准，积极引进和推广建筑新理念和新技术，新建建筑实现节能30%。
建筑节水。要降低供水管网漏损率，重点强化节水器具的推广和应用，提高污水再生利用率，积极推进污水再生利用、雨水利用。着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施，力争建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20%以上。
建筑节材。积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。同时提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗，使本项目的建材消耗率在现有基础上降低10%。
5.3 节能计算
1、外墙节能设计
2、屋面节能计算（非上人保温屋面）：
5.4 节能措施及节能效果分析
1、建筑节能措施
建筑设计中注重节能设计。根据国家及福建省有关建筑节能的规定，通过对建筑物围护结构包括外墙、屋面以及外门窗等进行合理设计和优化，提高其隔热保温水平，外窗拟采用保温、隔音、隔热效果好的Low-E中空玻璃窗。
外墙选用保温隔热性能好的建筑材料，减少能源消耗。
建筑设计中注意利用自然通风技术，控制空调面积，降低空调能耗。在春秋季，依靠自然通风来维持室内舒适的条件。
在围护结构保温隔热良好的情况下，室内用各种重质材料建成厚重结构，以利于蓄存室内热能，调节室温。采用新型节能材料、利用太阳能等新能源及采用节电技术等措施；
2、照明系统节能措施
根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明效果需要又达到节能目的。
照明光源采用新型高效节能光源，如紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效节能光源并配置以节能型电子镇流器，从面降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境。
选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的电光源、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件。既在提高照度节省电能及改善照明质量的同时保证经济运行，又有利于环境和人的身心健康。
3、节水措施
项目主要为生活用水和绿化、道路洒水等。节水措施为：
1、采用节水型施工设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗；
2、供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失；
3、合理使用施工用水，严格控制长流水，要经常检查水管和阀门泄漏；
4、选用节能型给水，排水设备。要选择质量好的供水阀门、开关、水管等，以免造成水资源流失；
5、绿化选用耐旱型草坪和植物，尽量节约用水；
第六章 环境影响评价
6.1 场址的地理位置和自然条件
1、地理位置
2、气候
6.2 执行的环境标准
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国环境影响评价法》；
3、《开发建设活动环境管理人员行为规范》；
4、《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号；
5、《建筑施工场界噪声限制》（GB12523-1990）。
6.3 施工期主要污染情况和治理方案
6.3.1 施工期主要污染情况
该项目在施工期间，各项施工活动仍不可避免地将对周围环境产生影响，主要包括废气和粉尘、噪声、固体废物、废水等对周围环境的影响，而且以粉尘和施工噪声尤为明显。
1、大气环境影响分析
⑴废气。
⑵粉尘和扬土。
2、噪声环境影响分析
实际施工过程中，往往是多种机械同时工作，各种噪声源辐射的相互叠加，噪声级将更高，辐射范围亦更大。
3、废污水环境影响分析
⑴生产废水
⑵生活污水
4、施工垃圾对环境的影响
⑴建筑垃圾
⑵生活垃圾
5、施工建设对周围生态环境影响
6.3.2 施工期环境保护措施
1、大气保护措施
2、污水治理保护措施
3、固体废弃物防治措施
4、噪声防治措施
6.4 运营期主要污染情况和治理方案
6.4.1 运营期主要污染情况
1、水环境影响分析
2、固体废物环境影响分析
6.4.2 运营期环境保护措施
1、水环境影响对策
2、固体废物环境影响对策
综上所述，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境的影响可减少到最小。
6.5 环境评价结论
通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题进行有效的分析，只要采取的保护环境、减缓和消除对环境不利影响的措施，使在环境方面的不利影响降到最小，就可以达到环境、社会、经济三个效益的统一。
运营期内制定完整的规章制度，确保好生产生活有序进行。做好绿化、人车分流。废水、废气、固体废弃物通过合理的渠道排放，把对周边居民的影响减小到最低程度。其他更多的相关环保措施也能够保证运营阶段的环保问题。
从以上环境影响分析，在施工过程中和项目运营期间采取相应的减少或消除对环境的不利影响措施是可行的，做到同时设计、同时施工、同时投入使用也是可操作的。
因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。
第七章 劳动安全卫生与消防
7.1 项目建设期劳动安全卫生
7.1.1 主要的危险因素分析
项目实施过程中的危险因素主要有机械伤害、触电、火灾。自然危险因素主要有地震、雷击等。
7.1.2 设计依据
1.《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）
2.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
3.《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)
4.《污水综合排放标准》(GB8978-1996)
5.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）
6.《建筑材料放射性核素限量》(GB6566-2001)
7.1.3 设计中对各种危险因素采取的主要防范措施
为了确保工程施工人员的劳动安全，在工程设计中对各类危险因素均采取有效的防治措施，以尽量减轻对生产工人可能造成的危险危害。
1、防高空坠落
本工程各建筑物间距均要满足安全防火间距要求。在施工现场内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏和警示标志。
2、防机械伤害
为防机械伤害，各种传动设备（如：混凝土搅拌机、起重机等）均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全生产，在易发生机械伤害处及开关、按钮箱处设置安全标志。
3、防电伤
为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护。
4、防雷
防雷设施严格按《建筑物防雷设计规范》的有关规定设计。
5、建筑安全及地震设防
为了建筑及设备设施安全，除合理设计荷载外，设计中充分考虑了地震、风压等影响因素。
6、安全疏散
按建构筑物的长宽度、面积大小以及功能确定安全出口数量、楼梯宽度等，以保证在事故发生时人员迅速安全疏散。
7、防火
施工现场的电气设计满足GB50058-1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》的规定。
8、卫生
严格执行卫生、消毒制度。
9、管理机构
贯彻安全生产“以预防为主”的方针，保护员工的劳动安全，项目部设置有安全管理机构，负责监督安全设施的维护，发现问题及时解决；负责员工的劳动保护和安全教育；负责给员工定期发放劳保防护用品，确保职工生产安全。
7.2 项目消防
7.2.1 设计依据
1、《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；
2、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）；
3、《中华人民共和国防火条例》。
7.2.2 防火等级
防火等级：不低于二级
防火分区最大允许面积：2500平方米
防火间距：不小于6.0米
室内疏散楼梯：应采用封闭楼梯间（包括首层扩大封闭楼梯间）。
7.2.3 施工阶段采取的消防措施
1.建立防火安全制度。
2.严格控制火源
(1)施工现场建立集中吸烟区；
(2)严格执行动火审批制度；
(3)严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾；
(4)严格执行“十不烧”的规定。
3.按防火平面布置图，落实消防器材，挂设防火标志。
4.木工加工场及支模板的电锯旁每班清扫木屑、刨花，运到地面指定地点堆放。
5.必要时建立一支由项目经理、技术人员、施工员、质安员、工人组成义务消防队。
6.施工现场明确划分用火作业，易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。
7.建立定期防火检查，更换灭火器药剂。
8.禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆放可燃物。
7.2.4 安全生产、安全施工标化管理措施
1、安全生产标化管理措施
1）安全管理
2）施工保护用品防护
3）施工用电
4）施工机具
7.2.5 消防设备
1.根据《建筑设计防火规范》消防用水量室外为15L/S;
2.办公楼内每层设消防栓一个，消防给水由自来水供水管网供给，水量、水质、水压均应满足要求。
7.3 主要结论
根据各项法规，在项目建设和项目运行阶段都应采取积极的措施防患于未然，保证足够的防火间距；设置消防栓、水龙带及专用消防器材；加强办公人员的安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织机构。在总平面布置时，根据防火设计规范及城市规划的要求，合理的组织区内消防车道及扑救面。另外，建筑主体和周围建筑之间的距离控制在规范要求的设计范围之内，道路应满足消防车通行要求。
第八章 项目实施进度
8.1 建设周期
本项目的前期准备、项目施工、竣工验收约为12个月。
8.2 项目实施进度安排
本项目建设周期初步可划分为五个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收阶段及建成后的运营阶段。
8.3 项目实施进度表
8.4 质量保证体系
1、工程建设中应建立“政府监督、社会监理、单位自检”三级质量保证体系。本工程项目建设严格按《建筑法》及当地有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。
2、建设单位应根据国家和建设、主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。
3、勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。
4、施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。
5、设备采购实行招标、议标方式，确保仪器质优、价格合理，各部门、各单位统一协调、各司其责，严格按规章制度强化管理，确保项目建设的整体质量。
6、建设项目实行工程监理制，对工程进行“三控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
第九章 项目管理
9.1 工程管理
本工程包括范围广内容不多，与其他部门、单位都无边界关系。但在工程设计中也必须根据安全需要，结合具体情况，明确工程管理范围。
为确保工程质量，如期竣工和控制工程投资以及不影响局部利益和环境保护，从而使工程项目发挥应有的全面投资效益，结合本项目特点向建设单位及有关部门提出如下建议:
1、专人负责资金的筹措和落实，负责包括工程实施管理的一切准备工作
2、本工程专业性强，对施工质量要求严格，工程任务紧，必须选择有资格，有同类工程施工经验的专业施工单位来承担工程实施。因此，建议建设单位应按法规规定所要求的招标方式来严格选择工程承包者。
3、工程承包合同除合同书外要有合同条件技术规范、工程量清单和与合同条件相应的工程图纸。为使招标和合同执行顺利进行，必须编制好招标文件。
4、严格对工程施工实行由监理工程师作为第三方的工程监理制度。
5、在工程实施的全过程中进行质量管理教育和宣传活动，推行全面质量管理。
9.2 项目组织
为保证质量和按时完成项目，本项目实施必须实行“专项建账，法人制，监理制，招投标制，合同制和审计制”。
第十章 招标方案
10.1 编制招标计划的依据
《中华人民共和国招标投标法》
《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）
《工程建设项目施工招投标办法》
10.2 招标内容
10.3 招标要求
10.3.1 投标人资质要求
建筑工程承包单位应具有相应的房屋建筑工程施工资质，在同等条件下，有类似工程经验者优先。
安装工程承包单位应具有相应的机电设备安装资质，在同等条件下，有类似工程经验者优先。
设备供应商、大宗货物及材料供应商应具有相应生产资质及授权信用，有良好的市场信誉度，较强的技术经济实力，优先考虑国内供应商。在同等条件下，有类似供货经验者优先。
10.3.2 招标信息发布
根据国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》，依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。本项目的招标公告信息将发布在福建省发展和改革委员会指定的发布招标公告的媒介上。
10.3.3 招标文件应包含的内容
招标代理机构将根据招标内容的特点和需要编制招标文件。包括投标须知、对投标人资格审查的标准、招标内容涉及的技术要求和设计文件、投标报价要求和评标标准（或办法）、拟签订合同的主要条款、投标文件格式、投标人应提交的其他书面材料。
在招标文件中应当提出国家对招标内容的技术、标准有关规定，招标人按照其规定相应要求。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
10.4 招标的方式
按国家招投标法及有关规定针对不同的单项工程采用不同的招标方式：
（1）施工单位通过公开招标的方式确定。
（2）勘察设计采用直接委托或邀请招标的方式。
10.5 招标的流程
1．招标程序
招标公告发布—资格预审—招标文件发售—开标评标—推荐中标候选人—确定中标人
2．招标信息发布
按规定在相关报刊、信息网络或者其它媒体公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。
3．招标实施方案
（1）招标工作流程
1、编制招标文件；
2、发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；
3、发售资格预审文件；
4、按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件；
5、组织对潜在投标人资格预审文件进行审核；
6、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；
7、接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人；
8、组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密；
9、在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件；
10、组织开标评标会；
11、在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人；
12、向行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告；
13、发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；
14、进行合同谈判，并与中标人订立书面合同，备案。
（2）签订协议，形成备忘录
业主与招标代理机构签订招标委托代理协议，并将协议报送计委和有关行政主管部门备案，且业主与招标代理机构形成“招标工作备忘录”。
（3）招标工作
分为实行资格预审、实行资格后审、签订合同、资料转移等内容。
（4）招标代理工作实施阶段的主要程序要求
发布预审公告—资格预审—公布资格预审结果—发售招标文件—组织踏勘现场及召开标前答疑会—开标—评标与定标—移交全套资料整理。
10.6 招标备案
业主与招标代理机构签订招标委托代理协议，并将协议报送计委和有关行政主管部门备案，且业主与招标代理机构形成“招标工作备忘录”。
第十一章 项目风险分析
11.1 项目建设期风险
项目建设期风险主要表现在建设单位自身风险与参建单位诚信风险、项目资金、质量和进度风险等。
1、建设单位自身风险值人为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来的问题；工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等。
同时，由于本项目建设期只有一年，通货膨胀引起的物价上涨微乎其微。
2、在项目建设过程中，建设单位要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中建设单位面临参建单位诚信风险。表现为：
① 设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；
② 监理单位对项目监督不力
③ 材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设备关键部位进行更换，降低造价。
3、项目资金、质量和进度风险及对策
项目在实施阶段，建设单位要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为资金不到位，资金被建设单位截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。
11.2 项目运营期间风险分析及对策
本项目建筑不用于经营，故项目运营期不作风险分析。
11.3 风险分析结论
综上分析，本项目在建设期和经营期的风险都可以通过人为地努力减到最小值，可控制性比较强。因此本项目的风险是很小的。
第十二章 投资估算及资金筹措
12.1 投资估算依据
12.1.1 投资估算编制依据
1、项目初步拟定工程方案；
2、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
3、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号《关于印发经济评估方法的通知》
4、中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》。
5、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15号国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知。
12.1.2 投资估算编制方法
工程县预算定额并根据类似工程造价水平估算。估算中其他经济指标参考当地相类似工程选取。
12.1.3 投资估算编制
一.建设投资
1、工程费用
2、其他费用
3、预备费
基本预备费按照工程费用及其他费用合计的4％估算。按国家有关规定，涨价预备费未计。
二、固定资产投资方向调节税
按财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[1999]299号）规定，自2000年起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。
三、建设期借款利息
本项目无贷款，无建设期借款利息。
总投资估算额
12.2 投资计划与资金筹措
12.2.1 投资计划
建设投资计划在12个月的时间内，按项目实施进度和投资比例分阶段投入。
12.2.2 资金筹措
本项目的建设资金由县文化体育出版局自筹。
12.3 经济效益分析
本项目属国家行政单位基本建设故不作直接经济效益评价。
第十三章 社会评价
社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性及可接受程度，其目的在于通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。
13.1 社会影响分析
本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响不存在。
13.2 项目与社会的互适性分析
不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。
2、各级组织对工程的态度及支持程度。
3、地区文化状况对建设项目的适应性。
本项目将会产生良好的社会效益，与项目所在地经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。
本工程是县文化体育出版局主办的工程，各相关职能部门支持该工程的建设，工程所在地区的人们也会因为这一项目而受益。因此项目没有社会风险。
第十四章 结论与建议
14.1 结论
1、项目所在地经济和社会发展情况。本可研认为该工程所在地地理位置等自然条件优越，社会经济持续、稳定、快速发展，经济实力雄厚，建筑材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。
2、本工程项目依照国家节约能源法精神进行设计、建设和使用。在设计上从照明度的合理设定、灯器具的选择、线路的配置、自然的采光、通风降温等都将按照《民用建筑节能条例》考虑以进行节能，在使用中执行《公共结构节能条例》，在日常维护管理上严格依照制定的规章进行，做到完全符合有关节能法规、规范和标准。
3、项目将对区域内的自然环境和社会环境造成的影响微乎其微，针对区域内的自然、环境现状和特点，根据项目建设的环境影响因素作用机理，本项目采取了相应的环境保护措施后，不会对环境造成不利影响。
4、该项目对促进地区经济和社会发展具有一定重要的意义。项目的社会风险很小。
14.2 建议
1、项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。
2、按基本建设程序精心组织项目建设管理，推行限额设计，加强项目质量控制、进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好专项资金，保障资金安全运转。
3、项目建设必须进一步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为工程的实施提供基础技术支持。
